人事理制是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一種新的人事管理方式，即人事代理機(jī)構(gòu)（指政府人事部門(mén)所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)）按照國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)要求，接受用人單位或個(gè)人委托代理有關(guān)人事管理與人員使用分離。用人單位與被聘用人員只受雙方簽定的聘用合同的約束。用人單位有充分的用人自主權(quán)，而勞動(dòng)者則享有充分的擇業(yè)自主權(quán)和流動(dòng)的權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)了“單位人”到“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變。按照各地人事部門(mén)有關(guān)人事檔案管理的規(guī)定，由當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等用人單位和個(gè)人可委托人才服務(wù)中心辦理人事代理立戶登記。
人事代理制是指政府人事行政部門(mén)所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家人事政策的要求，接受用人單位或個(gè)人的委托，代理其相關(guān)的人事、人才業(yè)務(wù)。根據(jù)中組部、人事部《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》，“流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)為縣以上黨委組織部門(mén)和政府人事部門(mén)所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其他任何單位不得擅自管理流動(dòng)人員人事檔案；嚴(yán)禁個(gè)人保管他人人事檔案。”按照各地人事部門(mén)有關(guān)人事檔案管理的規(guī)定，由當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等用人單位和個(gè)人可委托人才服務(wù)中心辦理人事代理立戶登記。
法制化 人事代理制必須經(jīng)過(guò)政府人事行政部門(mén)授權(quán)，由各級(jí)政府人事部門(mén)所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦。人事代理單位和委托單位有嚴(yán)格的合同約束，有明確的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)保證，以人事政策法規(guī)定為依據(jù)。其代理行為具有行政效力。
系統(tǒng)化? 人事代理業(yè)務(wù)擴(kuò)展到人事管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，從宏觀的機(jī)構(gòu)設(shè)置與方案、人事規(guī)劃與診斷，到具體的人員招聘與檔案管理，社會(huì)保險(xiǎn)與職稱(chēng)評(píng)審(考試)，各種相關(guān)人事管理業(yè)務(wù)與政策咨詢等。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)已從單項(xiàng)服務(wù)向全方位的設(shè)計(jì)與服務(wù)擴(kuò)展，逐步走向系統(tǒng)化。
社會(huì)化? 人事代理的范圍和服務(wù)領(lǐng)域具有廣泛性和市場(chǎng)化特點(diǎn)，無(wú)論何種所有制形式的用人單位或個(gè)人都可委托人事代理機(jī)構(gòu)代理人事業(yè)務(wù)。
專(zhuān)業(yè)化? 人事代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的人事代理業(yè)務(wù)職能和高效率的服務(wù)質(zhì)量。人事代理機(jī)構(gòu)應(yīng)有一支專(zhuān)業(yè)化的干部隊(duì)伍，從事人事代理的工作人員應(yīng)精通人事政策，具有豐富的人事管理知識(shí)和較強(qiáng)的分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
主要是根據(jù)中組部、人事部人調(diào)發(fā)[1988]5號(hào)文件精神， 人事代理制主要分為二大類(lèi)，一大類(lèi)是指定的人事代理對(duì)象：包括在我國(guó)合法注冊(cè)的"三資"企業(yè)，無(wú)人事主管部門(mén)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份制 企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、合伙制事務(wù)所、民辦科研單位及符合國(guó)務(wù)院人事主管部門(mén)文件精神的流動(dòng)人員。 另一類(lèi)委托人事代理的對(duì)象：各級(jí)政府所轄機(jī)關(guān)單位、國(guó)有企事業(yè)單位和有關(guān)人員。實(shí)行人事代理應(yīng)具備的條件是人事代理服務(wù)分為單位委托代理和個(gè)人委托代理。單位代理分全部和部分代理，單位代理的人員須是我國(guó)公民，具有正式職工身份。
人事代理機(jī)構(gòu)為委托人事代理單位和個(gè)人提供下列各項(xiàng)服務(wù)
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（1）、負(fù)責(zé)人事檔案材料管理和轉(zhuǎn)遞；
（2）、負(fù)責(zé)行政人事關(guān)系、工資關(guān)系的接轉(zhuǎn)和工齡計(jì)算事宜；
（3）、核定檔案工資，協(xié)助辦理大中專(zhuān)畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)；
（4）、負(fù)責(zé)按程序評(píng)定、申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)工作；
（5）、負(fù)責(zé)辦理出國(guó)（出境）政審手續(xù)；
（6）、負(fù)責(zé)黨團(tuán)組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)和管理；
（7）、根據(jù)需要按戶糧關(guān)系管理有關(guān)規(guī)定代管理戶糧關(guān)系；
（8）、協(xié)助人事代理單位研究制訂人才發(fā)展規(guī)劃，幫助招聘、引進(jìn)人才及人才測(cè)評(píng)；
（9）、負(fù)責(zé)人事代理人員有關(guān)人事業(yè)務(wù)的合同鑒證工作，監(jiān)督合同的執(zhí)行；
（10）、根據(jù)有關(guān)政策，辦理代理單位和委托個(gè)人提出的其它人事方面的業(yè)務(wù)服務(wù)。
人事代理實(shí)行契約化管理。雙方以合同形式明確各自的權(quán)利、義務(wù)、承擔(dān)的責(zé)任和期限。
（1）、單位辦理人事委托管理的首先向當(dāng)?shù)厝耸麓頇C(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《人事代理申請(qǐng)表》，并提供被委托單位的法人資格證明、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)發(fā)展概況和人員名冊(cè)；個(gè)人辦理人事委托，屬畢業(yè)生、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部須提供人事主管部門(mén)的分配手續(xù)。屬已參加工作的，須提供與單位正式脫離用人關(guān)系的有效憑證或材料。人事檔案材料一律由組織轉(zhuǎn)遞。
（2）、代理機(jī)構(gòu)接到單位或個(gè)人的申請(qǐng)后，要及時(shí)審查有關(guān)證件和材料，并調(diào)查委托單位或個(gè)人的情況。然后，雙方簽訂人事代理合同書(shū)。合同期最短為一年。
（3）、委托單位或個(gè)人按合同向人事代理機(jī)構(gòu)支付人事代理費(fèi)用。
（4）、代理機(jī)構(gòu)按合同履行職責(zé)，承辦代理業(yè)務(wù)。
（5）、委托人事代理單位（或個(gè)人）須在合同期滿前一個(gè)月內(nèi)，帶合同書(shū)及有關(guān)證件和材料到代理機(jī)構(gòu)重新辦理有關(guān)手續(xù)，逾期不辦者，從代理機(jī)構(gòu)發(fā)出書(shū)面通知之日起終止代理關(guān)系。
（6）、合同雙方如需解除合同，須提前三十天告知對(duì)方。代理機(jī)構(gòu)在履行合同時(shí)如有違約，委托單位和個(gè)人有權(quán)上告代理機(jī)構(gòu)的上級(jí)行政主管部門(mén)。
（1）、是對(duì)人才社會(huì)化觀念的再認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了人才使用權(quán)與所有權(quán)的分離。馬克思主義的人才觀是人具有社會(huì)性，是全社會(huì)的財(cái)富，為國(guó)家和人民所用。而傳統(tǒng)的人事管理是人才單位所有，致使人才對(duì)單位產(chǎn)生依附關(guān)系，普遍對(duì)下崗、失業(yè)有恐懼感， 而真正能干的人又不放不用。人事代理是對(duì)人才的社會(huì)化管理，把人才的所有權(quán)與使用權(quán)區(qū)別開(kāi)來(lái)，使各類(lèi)人才割斷了以人事檔案為核心的對(duì)單位的依附關(guān)系，保證人才有充分擇業(yè)的自由，又增加了他們工作的危機(jī)感和責(zé)任感，促使他們刻苦學(xué)習(xí)、努力工作、提高素質(zhì)。
（2）、適應(yīng)了企事業(yè)單位人事制度改革的需要，是深化人事制度改革的切入口。"小而全"、"大而全"、低水平重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)和效益、效率低下的問(wèn)題不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在，在人事管理上依然存在。我國(guó)單位眾多，管理體制錯(cuò)綜復(fù)雜，每個(gè)單位都設(shè)有人事機(jī)構(gòu)，都在進(jìn)行著同一方式的人事管理，造成資源浪費(fèi)。而改革開(kāi)放后出現(xiàn)了大批新型企業(yè)，原先的人事管理對(duì)這些單位管不了、管不好。而人事代理正是為了克服這些弊端，把社會(huì)大生產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)化協(xié)作原則運(yùn)用于人事管理。
（3）、人事代理制是面向21世紀(jì)，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)人事管理高水平要求的重要內(nèi)容。世紀(jì)之交的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益重視科學(xué)技術(shù)，"知識(shí)經(jīng)濟(jì)"已經(jīng)到來(lái)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)定義為：以智力資源的占有、配置，以科學(xué)技術(shù)為主的知識(shí)的生產(chǎn)、分配和使用為最重要因素的經(jīng)濟(jì)。即知識(shí)經(jīng)濟(jì)同以往的農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)不同在于不是以物力資源和體力資源為依托，而是以人的知識(shí)和智慧為依托。知識(shí)經(jīng)濟(jì)給人事管理帶來(lái)的變化主要表觀在人才素質(zhì)復(fù)合化、人才流動(dòng)加速化、人才勞動(dòng)分散化、組織結(jié)構(gòu)虛擬化、人事協(xié)調(diào)復(fù)雜化。而人事代理正是適應(yīng)這一趨勢(shì)，使企事業(yè)單位能從繁雜的人事工作中解脫出來(lái)，把主要精力放在選好人用好人上，而人事代理進(jìn)行集約型管理，更有利于人事管理的規(guī)范化和科學(xué)化，同時(shí)也為用人單位節(jié)省人力物力，提高工作效率。
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